预拌混凝土供应商如何防范质量问题引发的法律风险

预拌混凝土供应商如何防范质量问题引发的法律风险

作者：法律维权部 王文凯律师（四川及第律师事务所  賁馬BM律师团）

本文刊登于《商品混凝土》2023年第9期

导言

近年来，由于房地产市场不景气，施工方长时间拖欠预拌混凝土供应商货款，导致供应商催收货款案件呈上升趋势。诉讼过程中，施工方常以预拌混凝土存在质量问题作为主要抗辩理由，以期简单问题复杂化。本文则是以规范生产经营秩序为切入点，研析预拌混凝土供应商如何防范质量问题引发的法律风险。

关键词：预拌混凝土、供应商、质量问题、法律风险

预拌混凝土是指在搅拌站生产的，通过运输设备送至使用地点的、交货时为拌合物的混凝土。其出厂以及交付货物时的物理形态不是它的最终物理形态，混凝土需要通过施工方浇筑、振捣和养护等一系列工作才能凝固、稳定强度。

常见的混凝土质量问题往往有开裂起灰、不凝固或凝固时间过长、色差以及强度不符合设计要求等。目前来说，只要混凝土结构存在质量问题，首先怀疑供应商交付的预拌混凝土质量不合格，这是一种惯性思维。但此观点过于片面，影响预拌混凝土质量的因素有很多，笔者总结以下几个方面。

一、影响预拌混凝土质量的常见因素

（一）供应商生产、运输交货行为

1、原材料不合格。在生产环节中，极少数供应商为压低生产成本使用劣质原材料，如使用不合格的水泥、含泥量超标的砂石等将影响到混凝土凝固后的强度；混凝土含泥量（泥块含量）过多也容易导致混凝土力学性能及变形性能降低、混凝土结构出现裂缝。

2、配合比不当。不同标号的混凝土对应不同的原材料配合比，供应商在生产中必须严格控制配合比，保证科学合理性。水灰比的大小直接影响到混凝土强度，其他如用水量、砂率等也影响混凝土的各种性能。供应商提供的混凝土配合比不当或擅自改变配合比都会影响混凝土强度。

3、外加剂使用不当。使用某一种外加剂必须全面了解和掌握其性能，以使其能够和水泥等原材料匹配、适应。早强剂、膨胀剂等外加剂用错、掺量过高或掺量不足也会导致混凝土质量不合格。

4、运输交货行为不当。如供应商运输设备出现故障导致运输时间延长等原因也会影响混凝土质量。

（二）施工方的施工行为不规范

施工现场指挥安排不合理导致未及时浇筑，在浇筑时加水或添加其他材料破坏配合比，没有对浇筑到位的混凝土进行振捣造成振捣不实或者未按规范进行养护，亦都会影响混凝土质量。

（三）其他因素

除此之外，恶劣天气也会对混凝土质量造成干扰，如气温过高，水分挥发太快，容易造成大面积裂缝。

由此可见，混凝土质量是否合格，不仅取决于预拌混凝土的生产情况，而且还取决于施工现场混凝土的浇筑、振捣及养护等施工过程。

二、预拌混凝土质量存在问题时，供应商可能面临的法律风险

其一，民事法律风险。问题混凝土将不被计量，增加了供应商生产成本，直接影响盈利。同时，因为混凝土达不到相应的强度要求，将直接影响工程质量；若混凝土的强度离设计要求相差太多，则还需要拆除不合格部位、重新浇筑，加重了施工方的金钱、人力和时间成本，施工方可能会向供应商主张违约金、损失等；此外，各方质量把控不严格情况下，混凝土质量不合格但工程最终竣工验收且投入使用，使用过程中出现破裂、倒塌给第三方人身和财产造成损失的，供应商也可能承担赔偿责任。

其二，行政法律风险。混凝土供应商使用不合格原材料，导致混凝土强度不足的，主管机关可处以罚款、责令停业整顿、降低其资质等级或吊销资质证书；以次充好，擅自改变混凝土配合比或以低标号混凝土冒充高标号混凝土销售的，主管机关可责令停产停售，没收违法所得，最高处以违法所得五倍以下的罚款，并可吊销营业执照。

其三，刑事法律风险。

1、涉嫌生产、销售伪劣产品罪。视销售金额大小，最高可处十五年有期徒刑或者无期徒刑、并处销售金额50%以上2倍以下罚金或没收财产。2019年闹得沸沸扬扬的长沙“问题混凝土事件”中供应商最终被判处了此罪名。

2、涉嫌重大责任事故罪。混凝土强度不足，致使工程倾倒损坏，违反有关安全管理规定，引发重大伤亡事故、重大经济损失等严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。明知混凝土强度不足影响工程本身及人身财产安全、仍继续供应不符合要求的混凝土，也可能构成本罪。

三、针对预拌混凝土的质量问题，供应商如何做好法律风险防范

正是由于混凝土质量问题影响因素多、责任主体难以区分以及所涉法律风险重大，供应商防范法律风险就变得尤为重要。笔者认为混凝土供应商可以通过如下措施降低自身法律风险：

（一）供应商应树立正确的生产经营理念，建立完善内部管理制度。

首先，供应商应杜绝主动购买劣质原材料、低标号混凝土充当高标号销售以及明知预拌混凝土不合格仍继续对外销售等饮鸩止渴行为；其次，供应商应建立有序的采购、生产和销售制度，完善合同、入库单、出库单、原材料使用记录以及检验单等过程性资料，并注重相应存储和归档工作；再次，应做好相应生产和出厂检验记录的存档，必要时可用相同原材料验证配合比，可以用同期混凝土在其它项目上的强度作为证明混凝土供应质量合格的辅助性证据。

（二）供应商应控制好原材料质量和配合比、外加剂等，尽可能建立稳定合格的原材料采购渠道，同时对不合格的原材料坚决拒收，确保原材料质量合格稳定；自有试验室要加强对配合比的验证，并随着气候的变化及时调整配合比，保证强度的富余率。

（三）供应商在订立合同时应尽量明确、清晰地约定质量检验条款。

其一，明确验收标准。预拌混凝土质量检验分为出厂检验和交货检验，预拌混凝土质量验收应以交货检验结果作为依据。供应商应当谨防将混凝土买卖合同的交货验收标准与最终施工后的验收标准混为一谈的格式条款，该条款将因施工方施工不当导致混凝土质量问题的风险转嫁给供应商，对供应商十分不利。

其二，明确检验流程。出厂检验的取样和试验工作应由供应商承担，交货检验的取样和试验工作应由施工方承担。在签署合同前应明确施工方是否具备试验和人员的技术资质，如不具备，双方应在合同中明确确定委托承担交货检验相关工作的第三方有鉴定资质的单位。

其三，明确施工方主张交货质量异议的期限和流程。笔者建议期限最好不超过各批次预拌混凝土养护期满后10日，并约定若逾期未提出异议视为无异议；同时约定若施工方主张质量问题，应当提供相应的交货检验报告。

（四）在合同履行过程中，供应商应做到严格履行出厂检验义务，并按约向施工方提供出厂检验报告，同时做好报告的归档备份工作；监督施工方进行的交货检验，供应商应派专业人员对施工方的取样以及养护进行监督，防止施工方违规操作影响混凝土的取样及检测；及时查阅、复制和存档交货检验标准养护混凝土试块强度报告。

（五）供应商应保存好每个项目所有交易环节的重要资料，包括预拌混凝土的生产、供货、浇筑记录；施工方各批次混凝土的下单信息，如供应时间、浇筑部位、混凝土方量和强度等。

结语

在预拌混凝土货款催收过程中，难免供货双方会牵扯到质量问题，可能导致在诉讼中对供应商不利的局面。一方面，混凝土质量不仅会受供应商生产因素影响，也会受施工方及其他因素影响，证据不充分的情况下相关责任主体难以区分，法院可能判定供应商和施工方都承担责任；另一方面，一旦确定供应商对混凝土质量问题承担责任，其面临的法律后果轻则影响盈利，重则承担刑事责任。因此，防范混凝土质量问题引发的法律风险应是供应商在日常经营中尤其需要注意的一环。本文从生产经营理念、原材料把控、质量检测和合同履行监督等角度提出一些建议，供读者参考，希望有所裨益。